在江西、哈尔滨、沈阳各省市推进 “一市一款”校服款式征集时,校服市场监管及质量安全的隐忧逐渐显现。地方政府聚焦款式统一的“面子工程”,却忽视生产准入、质量监管与仿冒治理等“里子问题”,“管生不管养”的模式催生仿冒校服泛滥,甚至使其在监管真空地带悄然“合法化”。
一、深圳模式的前车之鉴:监管缺位下的仿冒温床
深圳自2002年推行全市校服款式统一,政府入围零售模式暴露出缺陷。中国服装协会《2019中国校服产业白皮书》显示,国内95%以上校服生产企业为小微企业,深圳尤为突出。政府招标选定21家供应商后疏于管控,大量无资质小厂商仿冒正规款式涌入市场。
2019年深圳校服抽检不合格率 36.25%,2020年23.33%,2024年初检 12.7%,纤维含量不符、pH 值超标等问题仍存。仿冒校服通过正规网点与不法厂商勾结、线上平台利用监管漏洞销售两种途径流入校园。因统一款式无独特标识,消费者难辨真伪,仿冒品轻易进入学生衣橱。
更值得警惕的是,深圳校服价格自2014年后长期固定,倒逼企业偷工减料。“价格锁死 + 监管松弛”变相纵容劣质仿冒。2016年发改委通报深圳市教育局行政垄断案,指出其招标构成固定价格协议,整改后仍未建立有效质量动态监管机制,仿冒品在统一款式掩护下持续流通。
二、江西“一市一款” 的隐忧:仿冒合法化风险加剧
江西、哈尔滨、沈阳等多省市“一市一款”改革未吸取深圳教训,反而可能放大监管漏洞。市级教育部门主导款式选定与采购,却未建全链条质量追溯体系,“定款式易、管质量难”的矛盾给仿冒品可乘之机。
江西校服生产以小微企业为主,企业为争市场份额陷入低价竞争,常使用劣质面料、简化工艺。监管部门面对特定款式激增的需求,难实现全方位监控。深圳经验表明,单一款式需求集中时,仿冒品通过生产企业直接仿制、销售网点混售真假产品蔓延,且监管部门取证困难。
地方保护主义或成仿冒品“保护伞”。部分地区为扶持本地企业,招标设排他性条款,却放松对中标的本地企业质量监管。“重准入、轻监管”让不合格产品披“正规”外衣流通,实质半合法化仿冒行为。《公平竞争审查条例》禁止滥用行政权力限制竞争,但“一市一款”中,外地优质企业被挡,本地企业劣质产品仍能销售,形成“劣币驱逐良币”。
三、审美与安全双重保障:筑牢校服质量防线
校服市场监管失效源于“重审批、轻监管”。深圳2024年引入质量追溯体系,但难覆盖众多供应商和渠道;江西“一市一款”需求集中化,将加剧监管难度。
采购流程不透明加剧困境。教育部2015年规定校服采购需有家长、学生代表且占比不低于 80%,但江西、沈阳多地“一市一款”由教育部门主导,家长与学生话语权被架空,群众监督难落实。监管部门既当“运动员”又当“裁判员”,仿冒品查处易流于形式。
法律层面矛盾突出,统一款式可能构成《反垄断法》禁止的“限定交易”,深圳模式已被认定行政垄断,江西、沈阳“一市一款”或面临类似问题。校服关乎学生健康,政府需从“款式统一”转向“机制完善”,筑牢质量防线,让仿冒校服失去“合法化”空间。
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